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安委組通〔2016〕14 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，縣級機關(guān)各部門黨委（黨組）：
根據(jù)中央關(guān)于“兩學一做”學習教育要區(qū)分層次、有針對性解決問題等要求，現(xiàn)將機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等五個分類指導方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共安吉縣委組織部
2016年5月4日
關(guān)于在縣級機關(guān)部門、事業(yè)單位黨員中
開展“兩學一做”學習教育的指導方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學一做”學習教育的部署要求，結(jié)合實際，對在機關(guān)部門、事業(yè)單位黨員中開展學習教育提出如下指導方案。
一、主要目標
縣級機關(guān)部門、事業(yè)單位開展“兩學一做”學習教育，主要是通過學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，教育和引導機關(guān)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決一些黨員思想覺悟不高、精氣神不足、執(zhí)行力不強、聯(lián)系群眾不夠等問題，促使廣大機關(guān)黨員堅定信念、模范履職、敢于擔當、服務(wù)群眾。
1.理想信念更堅定。針對部分黨員理論學習缺乏主動性、系統(tǒng)性，原則性不強，對一些有害言論不敢旗幟鮮明作斗爭等問題，通過學習教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實提高黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，牢記黨員身份，當戰(zhàn)士不當紳士。
2.精神狀態(tài)更飽滿。針對部分黨員強調(diào)安耽求穩(wěn)、干勁動力不足、組織紀律松散等問題，通過學習教育，強化黨員組織紀律，提振黨員精氣神，以良好的精神面貌和作風狀態(tài)積極干事創(chuàng)業(yè)、助推趕超發(fā)展。
3.執(zhí)行落實更高效。針對部分黨員創(chuàng)新?lián)斠庾R不強、工作不敢動真碰硬、面對問題能推則推等問題，通過學習教育，增強執(zhí)行力和攻堅克難意識，在參與服務(wù)G20、“五水共治”、 “三改一拆”、創(chuàng)建“兩山”重要思想實踐示范縣、“比新高、拼全力”主題活動等中心工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
4.聯(lián)系服務(wù)更深入。針對部分黨員聯(lián)系服務(wù)基層、群眾不深入不密切、幫助解決實際困難不多等問題，通過學習教育，促進黨員深入扎實踐行群眾路線，牢固樹立公仆意識，真正深入基層、服務(wù)基層，深入群眾、融入群眾，做群眾的貼心人。
二、具體措施
堅持學習教育和推動工作相結(jié)合，結(jié)合單位實際，突出重點內(nèi)容，合理安排進度，創(chuàng)新學習形式，提高針對性和實效性。
1.專題學習強黨性。采取集中學習和個人自學的方式，組織黨員認真學習黨章黨規(guī)、規(guī)定書目，深刻領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神。單位黨委（黨組）書記結(jié)合學習教育集中部署，為全體黨員上一堂黨課。各機關(guān)黨支部每月組織一次全體黨員學習，每季度圍繞一個專題開展研討。結(jié)合機關(guān)實際，積極創(chuàng)新學習方式，采取夜學夜議、交流討論、播放教育片等開展集中學習。通過開展手抄黨章、百字感悟評選、主題演講比賽等推動自主學習。
2.結(jié)對送學下基層。開展送黨課進基層活動，推動黨課宣講進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。機關(guān)黨員領(lǐng)導干部到單位下屬黨支部、基層結(jié)對單位講黨課，加強對基層黨員干部的教育引導。機關(guān)黨支部要運用在職黨員進社區(qū)等載體，通過座談交流、政策宣講、談心談話等方式，到基層單位上門送學，與基層黨員共同學習、共同提升。
3.模范履職爭先鋒。在機關(guān)黨員中，全面開展履職競賽活動，采取達標爭優(yōu)、評選履職標兵等方式，通過“掛牌亮崗”，推動黨員干部模范履職。學典型當先鋒，選樹敬業(yè)奉獻、群眾認可、敢于擔當?shù)暮酶刹浚e極挖掘“身邊最美黨員”，組織機關(guān)黨員向先鋒學習，向先鋒看齊。深化完善“雙千萬結(jié)對幫扶”等做法，推動機關(guān)黨員主動到基層聯(lián)系群眾、開展服務(wù)。
4.對照檢查補短板。年底前，領(lǐng)導班子召開專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。黨支部召開專題組織生活會，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。領(lǐng)導班子成員全程參加所在黨支部的專題組織生活會。全面開展“黨性體檢、民主評議”，查擺黨員理想信念、政治規(guī)矩、宗旨意識、敢于擔當?shù)确矫鎲栴}，提出改進措施和辦法。對有不合格表現(xiàn)的黨員，根據(jù)實際情況穩(wěn)妥慎重進行組織處置。
5.完善機制優(yōu)管理。建立健全機關(guān)黨員常態(tài)化學習機制，不斷完善黨員干部理論中心組學習、機關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)學習等做法。建立健全機關(guān)黨員固定活動日制度，每月確定主題，以支部為單位，開展“專題學習日”“黨員志愿服務(wù)日”“黨員奉獻日”“黨群互動日”“黨員議事日”等內(nèi)容豐富、形式新穎、成效明顯的活動。探索建立黨員學習教育積分管理制度，將黨員參加學習情況與年終考核掛鉤，實現(xiàn)以考促學，學以致用。
三、有關(guān)要求
1.加強組織領(lǐng)導。各單位黨委（黨組）要切實擔起主體責任，精心謀劃，嚴密組織，狠抓落實。黨委（黨組）書記要承擔起第一責任人職責，班子成員要自覺走在前頭、作出示范，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，認真履行“一崗雙責”，聯(lián)系指導下屬單位開展活動。
2.注重分類施策。要根據(jù)黨組織和黨員的實際情況，加強分類指導、精準施策，及時研究解決學習教育中的具體問題。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，所在黨支部可依據(jù)黨員相互熟悉程度、健康狀況等因素，采取分組學習、上門送學、分類評議等形式，增強學習教育實效性。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展學習教育與當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，做到學用結(jié)合，知行合一，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。采用靈活多樣的方式，用好黨建網(wǎng)站、干部學習網(wǎng)絡(luò)學院、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育平臺、微信微博等資源，引導黨員自主學習、互動交流。
關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)黨員中
開展“兩學一做”學習教育的指導方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學一做”學習教育的部署要求，結(jié)合實際，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)黨員中開展學習教育提出如下指導方案。
一、主要目標
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實際，科學制定“兩學一做”學習安排計劃，搭建作用發(fā)揮平臺載體，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部增強黨性修養(yǎng)、改進工作方式、增進干群感情，進一步提升工作能力，服務(wù)改革發(fā)展。
1.黨性觀念進一步增強。通過學習教育，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)黨員黨性意識、黨性觀念不強等問題，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，確保令行禁止、政令暢通。
2.擔當精神進一步提振。通過學習教育，著力解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員“遇到問題繞道走、遇到矛盾向上交”等問題，立足崗位作貢獻，強化執(zhí)行善擔當，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，不斷提升服務(wù)改革發(fā)展的能力和水平，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
3.規(guī)矩意識進一步強化。通過學習教育，著力防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等問題，嚴格遵紀守法，知敬知畏知止，提高黨風廉政建設(shè)的“免疫力”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部隊伍的整體形象。
4.黨群關(guān)系進一步密切。通過學習教育，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部“機關(guān)化”傾向，強化宗旨觀念，增強對群眾的感情，密切同群眾的聯(lián)系，深入群眾、關(guān)心群眾，真正做到圍著群眾轉(zhuǎn)，帶著群眾干，發(fā)展和維護好群眾根本利益。
二、具體舉措
1.深學細照強黨性。依托理論中心組學習等載體，定期組織集中學習。各黨支部每季確定一個主題，開展一次集中研討，黨支部書記對每次研討情況進行點評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記結(jié)合“兩學一做”學習教育集中部署，為全體機關(guān)黨員和所轄黨組織書記上黨課，領(lǐng)導班子成員結(jié)合“三會一課”、黨員固定活動日等為聯(lián)系村（社區(qū)）、兩新組織黨員講黨課。培養(yǎng)選樹一批素質(zhì)優(yōu)良、實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部，以先進事跡展播、典型經(jīng)驗介紹等形式，用身邊的人和事教育和感染黨員。
2.攻堅克難創(chuàng)實績。落實亮承諾、曬業(yè)績，全面推行領(lǐng)導干部實績記實和公示公議制度。強化在一線、解難事，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部力量下沉，示范帶動基層黨員、群眾主動參與“五水共治” 、“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)保障G20峰會、“比新高、拼全力”主題活動、“兩山”重要思想實踐示范縣創(chuàng)建等中心工作，引導在急難險重任務(wù)面前不當紳士當戰(zhàn)士，沖鋒在前勇?lián)敗Ｍㄟ^設(shè)立黨員河長制、黨員責任區(qū)等載體，開展形式多樣的爭創(chuàng)活動，營造比學趕超的良好氛圍。深化“導師幫帶制”，推行“退二線”領(lǐng)導干部聯(lián)系結(jié)對年輕干部，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。
3.密切聯(lián)系優(yōu)服務(wù)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班制度，常態(tài)化開展“走村不漏戶、戶戶見干部”，完善“民需賬本”、“四民工作法”等載體，發(fā)放便民聯(lián)系卡，加強與群眾的聯(lián)系溝通，年內(nèi)走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶。全面開展結(jié)對幫困活動，力所能及幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，要結(jié)合所轄村（社區(qū)）黨組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，指導推進黨群創(chuàng)業(yè)互助會“造血式”幫扶基地建設(shè)，擴大幫扶實效，帶動低收入群體創(chuàng)業(yè)增收。
4.黨性體檢明差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委民主生活會，要以“兩學一做”為主題，重點圍繞“學得怎么樣、做得怎么樣”，把自己擺進去，認真開展對照檢查，查找存在問題，提出改進措施。每名黨員要對照黨章黨規(guī)、對照崗位職責和工作分工找差距、補短板。年底前，以黨支部為單位，組織召開專題組織生活會，班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，并參加指導所聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織專題組織生活會。結(jié)合黨支部專題組織生活會，開展好“黨性體檢、民主評議”，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。
5.健全機制聚合力。重溫《黨委會的工作方法》，學習運用領(lǐng)導方法和工作方法，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部履職行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委制定聯(lián)村聯(lián)企具體工作事項清單，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部定期到村（社區(qū)）、兩新組織指導開展工作。扎實開展“五好”服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，引導每名黨員干部，圍繞基層黨建工作和中心工作兩個“整鄉(xiāng)提升”的目標，把工作重心放在抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)建設(shè)上，細化任務(wù)職責，持續(xù)推動各項工作順利開展。
三、有關(guān)要求
1.強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要結(jié)合實際制定細化工作方案，作出具體部署安排。要加強聯(lián)系指導，在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本級學習教育的同時，加強對所轄村（社區(qū)）、事業(yè)單位、兩新組織學習教育的領(lǐng)導和指導，做到上下聯(lián)動、協(xié)同推進。
2.堅持抓實抓常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要積極克服領(lǐng)導班子換屆、發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重等因素影響，切實強化責任擔當，堅決按照上級部署安排，嚴格落實好學習教育各項規(guī)定要求。要把抓好學習教育作為一項常態(tài)工作、長期任務(wù)，堅持常抓不懈，抓深抓實、抓出長效。
3.注重統(tǒng)籌兼顧。把開展學習教育與協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局、貫徹落實以五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展結(jié)合起來，與激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、打好加快趕超發(fā)展基層攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，與推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”、“三改一拆”、平安創(chuàng)建等重點工作結(jié)合起來，做到兩促進。
關(guān)于在農(nóng)村黨員中開展“兩學一做”
學習教育的指導方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學一做”學習教育的部署要求，結(jié)合實際，對在農(nóng)村黨員中開展學習教育提出如下指導方案。
一、主要目標
在農(nóng)村黨員中全面開展“兩學一做”學習教育，教育引導廣大農(nóng)村黨員始終堅持問題導向，查漏補缺，比學趕超，進一步堅定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，提升能力水平，努力在服務(wù)生產(chǎn)生活、參與中心工作、助推經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻力量。
1.不斷增強黨性觀念。針對少數(shù)農(nóng)村黨員理想信念不夠堅定、宗旨觀念弱化等現(xiàn)象，通過學習教育，引導黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導廣大農(nóng)村黨員在思想上政治上行動上始終與黨中央保持一致。
2.持續(xù)強化紀律約束。針對部分農(nóng)村黨員政策法制觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)，不支持、不配合黨支部工作等現(xiàn)象，進一步加大對農(nóng)村黨員的教育管理力度，不斷規(guī)范黨員日常行為，增強黨員組織紀律觀念，引導黨員講規(guī)矩、守紀律，在群眾中樹立良好形象。
3.有效提升能力素質(zhì)。針對部分農(nóng)村黨員對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新矛盾新問題缺乏足夠的認識和對策、帶頭致富帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強等現(xiàn)象，通過加強理論學習和技能培訓，不斷提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富、政策宣傳、服務(wù)發(fā)展等方面的能力水平。
4.充分發(fā)揮模范作用。針對農(nóng)村部分黨員不思進取、等同于一般群眾、先鋒模范作用不明顯等現(xiàn)象，通過開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當先鋒”等行動，引導黨員帶頭參與“五水共治”“三改一拆”、平安創(chuàng)建等中心工作，帶動周邊群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、具體舉措
1.認真組織專題學習。以學黨章黨規(guī)、學系列講話為主要內(nèi)容，以黨支部或黨小組為單位，每月1次組織黨員通過讀原著、抄原文、談體會等方式，原原本本抓好規(guī)定書目學習。“七一”期間，組織村黨組織書記或邀請黨員領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員聯(lián)村干部、黨校老師、先進模范等，給全村黨員講一堂黨課。依托遠程教育平臺、微信公眾號等平臺，組織黨員通過在線方式，及時學習新理論，掌握新要求。
2.嚴格規(guī)范組織生活。抓好“三會一課”、“黨員固定活動日”等制度執(zhí)行，科學確定每月活動主題，確保到會率。推行“向黨徽行注目禮”“重溫入黨誓詞”，加強對黨員的紅色文化教育。及時傳達學習中央方針政策、省市縣黨組織決議指示和安排部署，及時通報本級黨組織重點工作進展情況、黨員和群眾關(guān)心關(guān)注的重大事項，組織開展領(lǐng)辦“微心愿”、參加社會公益等活動。
3.廣泛開展對標討論。按照做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”合格黨員的要求，開展“合格黨員標準”大討論，深入查擺農(nóng)村黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，深化對黨員日常行為“十條紅線”的認識。村黨組織要采取一定形式，對本村“合格黨員標準”和黨員“十條紅線”進行集中宣傳，強化農(nóng)村黨員日常行為監(jiān)督。
4.實施黨員先鋒行動。深化農(nóng)村黨員“掛牌亮戶”、“設(shè)崗定責”等做法，全面開展以“看齊創(chuàng)優(yōu)當先鋒”為主題，以“我是黨員我承諾”、“我是黨員我奉獻”、“我是黨員我示范”為主要內(nèi)容的先鋒行動，引導農(nóng)村黨員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”“三改一拆”、平安創(chuàng)建等中心工作，切實在競賽中補齊短板、改進作風、樹優(yōu)形象。結(jié)合紀念建黨95周年，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨員家庭戶、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等，宣傳弘揚紅色正能量。
5.精心組織民主評議。年底前，村黨組織要以黨支部為單位，召開全體黨員會議，通過自己查、相互查、群眾查、組織查，認真開展黨性體檢、民主評議。黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，評定黨員健康狀況，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對評定的不合格黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
三、有關(guān)要求
1.注重責任落實。各村黨組織要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重要性，盡好責、抓到位、見實效。村黨組織書記要履行“具體責任人”職責，不僅要帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓好學習教育。村黨組織班子成員要主動聯(lián)系下轄黨支部或黨小組，確保學習教育覆蓋到邊、到人。
2.注重方式創(chuàng)新。要針對農(nóng)村老黨員、行動不便黨員等實際，積極創(chuàng)新送學上門等方式，推動學習教育。要注重區(qū)分農(nóng)村黨員學歷層次差異較大的實際，因地制宜采取黨員喜聞樂見、生動鮮活、易于接受的形式，加強學習教育。要豐富內(nèi)容方式，注重利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，加強對年輕黨員、流動黨員的學習教育。
3.注重關(guān)心關(guān)愛。要結(jié)合“兩學一做”學習教育，加大對困難黨員的關(guān)心關(guān)愛力度，積極組織村黨組織班子成員、帶頭致富黨員與困難黨員開展結(jié)對幫扶。各村黨組織要按照“四必到、四必訪”要求，加強對農(nóng)村黨員的走訪慰問，進一步提高黨員的認同感、歸屬感。
關(guān)于在社區(qū)黨員中開展“兩學一做”
學習教育的指導方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學一做”學習教育的部署要求，結(jié)合實際，對在社區(qū)黨員中開展學習教育提出如下指導方案。
一、主要目標
在社區(qū)黨員中開展“兩學一做”學習教育，主要是通過對黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話全面系統(tǒng)學習，引導廣大社區(qū)黨員按照“四講四有”要求，做到立場堅定、言行有距、先鋒示范、維護和諧。
1.政治意識全面提升。針對部分社區(qū)黨員中存在的政治立場不夠堅定，對黨的政策精神學習理解不夠深刻，個人言論把關(guān)不嚴等問題，通過學習教育，引導每一名黨員銘記黨員身份，增強黨性修養(yǎng)，進一步強化政治意識和大局觀念。
2.組織觀念不斷增強。針對部分社區(qū)黨員中存在的不按規(guī)定參加組織生活，不按時交納黨費等問題，通過學習教育，進一步嚴格組織生活，創(chuàng)新活動形式，切實提升組織生活的嚴肅性和吸引力。
3.聯(lián)系服務(wù)更加緊密。針對社區(qū)黨員中存在的服務(wù)意識不強、聯(lián)系不緊等問題，通過學習教育，增強社區(qū)黨員的宗旨觀念和服務(wù)意識，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的載體和平臺，健全服務(wù)機制和制度，讓社區(qū)黨員熱心服務(wù)社區(qū)廣大群眾，共建幸福和諧社區(qū)。
4.模范作用充分發(fā)揮。針對社區(qū)黨員中存在的服務(wù)群眾意識不強、維護和諧力度不夠、反對不文明行為決心不堅、社區(qū)公約執(zhí)行不嚴等問題，通過學習教育，進一步推動整改提升，引導社區(qū)黨員在文明城市建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。
二、具體措施
1.多種方式提升學習效果。針對社區(qū)黨員實際，通過“集中領(lǐng)學、個人自學、結(jié)對送學、相互比學”等方式，推動學習教育整體效果提升。實行社區(qū)黨組織書記集中上黨課，開展黨員集中輪訓等活動，以集中學習帶動個人自學。依托社區(qū)老先進、大學生黨員志愿者等群體，為社區(qū)老黨員、行動不便黨員等送學上門，確保學習教育全覆蓋。開展手抄黨章競賽、學習黨規(guī)黨紀演講比賽等活動，提高學習教育效果。
2.靈活結(jié)對推動互學共進。充分發(fā)揮城市社區(qū)周邊資源條件優(yōu)勢，加強與結(jié)對單位、轄區(qū)兩新組織、轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的聯(lián)系，實現(xiàn)學習教育聯(lián)動共促。積極爭取結(jié)對單位、轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的干部資源支持，轄區(qū)兩新組織的服務(wù)力量支持，推動社區(qū)黨員學習教育內(nèi)容更豐富、方式更多樣、服務(wù)群眾更深入、先鋒作用更明顯。
3.加強服務(wù)促進社區(qū)和諧。按照“走得出、走得進、走得勤、走得好”標準，建立“社區(qū)干部+社區(qū)黨員”分片組團聯(lián)系服務(wù)機制。通過設(shè)立公益服務(wù)崗、平安創(chuàng)建崗、就業(yè)幫扶崗等各類黨員服務(wù)崗位，引導社區(qū)黨員認領(lǐng)崗位、發(fā)揮所長、辦好實事。建立健全黨員志愿者、在職黨員服務(wù)常態(tài)化機制，共同織就和諧鄰里關(guān)系。
4.當好“四員”助推城市創(chuàng)建。突出先鋒作用發(fā)揮，引導社區(qū)黨員當好“政策宣講員、文明傳播員、環(huán)保監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員”。結(jié)合文明城市創(chuàng)建等重點中心任務(wù)，鼓勵廣大社區(qū)黨員積極傳播黨委政府政策方針，宣揚周邊好人好事，時時處處弘揚正能量，注重聽取和收集居民意見，協(xié)助化解鄰里糾紛，勇于制止不文明行為，共同營造文明和諧居住環(huán)境。
5.注重規(guī)范落實組織生活。規(guī)范支部黨組織活動，健全落實“三會一課”、黨員固定活動日、黨性體檢等基本制度。以黨支部為單位，每季度召開全體黨員會議，每次圍繞一個主題組織討論。堅持黨員固定活動日制度，推動社區(qū)黨員常態(tài)化學習和服務(wù)。結(jié)合支部組織生活會，嚴格黨性體檢，做好黨員民主評議，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。
三、有關(guān)要求
1.強化責任落實。街道、社區(qū)黨組織要認真履行抓學習教育的主體責任，黨組織書記要認真履行具體責任人職責。要注重發(fā)揮社區(qū)干部、聯(lián)系街道干部和大學生村官在學習教育中的指導作用。
2.加強分類指導。要針對社區(qū)在職黨員、流動黨員、離退休老黨員等不同群體實際，圍繞學習教育主要內(nèi)容，分類制定切實可行的實施計劃，提出加強學習教育的針對性措施，確保覆蓋面和實效性。
3.注重統(tǒng)籌推進。充分考慮社區(qū)黨員群體工作生活的特點，合理安排學習教育，將黨組織規(guī)定與社區(qū)服務(wù)管理、群眾居民需求有機結(jié)合起來，既要營造學習教育濃厚氛圍，又要推動社區(qū)工作有序開展。
關(guān)于在兩新組織黨員中
開展“兩學一做”學習教育的指導方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于“兩學一做”學習教育部署要求，結(jié)合實際，對在兩新組織黨員中開展學習教育提出如下指導方案。
一、主要目標
在兩新組織中開展學習教育，要認真貫徹落實中央及省市縣委部署要求，著眼增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極引導全縣兩新組織黨員切實增強黨性意識，不斷提升能力素質(zhì)，立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超，充分發(fā)揮示范帶動作用，服務(wù)助推兩新組織健康發(fā)展，讓黨的旗幟在兩新領(lǐng)域高高飄揚。
1.堅定理想信念。突出理想信念教育，解決部分兩新組織黨員黨性意識不強、身份意識淡薄、甘做“口袋黨員”和“隱身黨員”的問題，切實強化黨性觀念，牢記黨的宗旨，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信。
2.強化四種意識。進一步增強黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，解決部分黨員自身宗旨觀念淡薄、聯(lián)系群眾不夠，在集體活動中組織觀念不強、紀律散漫，在工作生活中道德行為失范、社會形象不佳等問題，著力營造遵規(guī)守紀、文明自律、誠信為先的良好氛圍。
3.提升能力素質(zhì)。針對兩新組織黨員的特點，強化能力素質(zhì)教育，解決部分兩新組織黨員本領(lǐng)不強、業(yè)務(wù)不精等問題，樹立立足崗位、甘于奉獻的正確導向，提升黨員服務(wù)能力和服務(wù)水平。
4.發(fā)揮實質(zhì)作用。發(fā)揮兩新組織黨員的示范帶頭作用，爭當管理行家、技術(shù)能手和攻堅標兵，幫帶職工群眾提高思想覺悟和業(yè)務(wù)能力，積極助推兩新組織轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固和拓展黨在兩新領(lǐng)域的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、具體舉措
1.線上線下同步學。統(tǒng)籌利用兩新組織教育學院、區(qū)域黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、成校及各兩新組織活動陣地，結(jié)合工委講堂、雙強學堂、書記課堂“三大講堂”，組織黨員開展集中學習。運用QQ群、微信群、微信公眾號等實時互動平臺組織線上學習活動，開展“每日理論推送”“每日學習聚焦”“黨章一句話”等經(jīng)常性教育。結(jié)合紀念建黨95周年，圍繞“兩學一做”重點內(nèi)容，組織開展征文、演講、知識競賽等活動，營造濃厚的學習氛圍。
2.立足崗位爭先鋒。開展星級“紅色車間”爭創(chuàng)活動，廣泛建立“黨員先鋒崗”“創(chuàng)新示范崗”，在宣傳欄、黨建陣地、車間班組集中公示黨員身份、承諾履諾、工作業(yè)績等信息，通過“亮身份、亮承諾、亮職責、亮技能、亮績效”，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。建立黨員技術(shù)攻堅組、先鋒突擊隊，開展“四季主題爭先”等活動推動黨員職工認真履職、創(chuàng)先爭優(yōu)。
3.培育人才助發(fā)展。深入推進“黨員人才工程”三年行動計劃，積極開展黨員人才工作站、黨員專家工作室創(chuàng)建活動。建立健全縣鄉(xiāng)企三級“‘三領(lǐng)’人才庫”，依托兩新組織教育學院，分批開展集中輪訓，不斷提高黨員素質(zhì)，強化人才儲備；積極推廣黨組織參與經(jīng)營管理人選推薦、企業(yè)職業(yè)技能自主評價、青年職工導師幫帶等機制，創(chuàng)新培育方式，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮兩新組織黨組織和黨員在助推創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級中的示范引領(lǐng)作用。
4.黨性體檢找短板。結(jié)合兩新組織“美麗黨員微積分”考評工作，年底前以各黨支部為單位召開專題組織生活會，面向黨員和廣大職工廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，深入查擺存在的問題，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。對照黨員標準，按照自己查、互相查、群眾查、組織查的程序，開展黨性體檢、民主評議。黨員人數(shù)較多的黨支部可以分黨小組進行。結(jié)合民主評議，支部委員要與落實誡勉談話、結(jié)對幫扶、不合格黨員處置等措施。
5.發(fā)揮作用增實效。著眼發(fā)揮兩新組織黨組織實質(zhì)作用，圍繞推動生產(chǎn)發(fā)展、引領(lǐng)文化建設(shè)等主題，創(chuàng)新黨員固定活動日方式，凝聚兩新組織黨員職工助推發(fā)展共識，實現(xiàn)學習教育與企業(yè)發(fā)展同頻共振。全面推廣“三聯(lián)三會”制度，增強黨組織政治功能，發(fā)揮黨組織在科學發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用、職工群眾中的政治核心作用，以及黨內(nèi)生活中的“熔爐”作用，不斷助推兩新組織健康發(fā)展。
三、有關(guān)要求
1.落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、“兩新”工委要切實加強領(lǐng)導和指導。兩新組織黨組織要結(jié)合實際，制定學習教育實施方案，管好黨員、規(guī)范制度，從嚴從實抓好學習教育。黨組織書記要承擔起具體責任人職責，帶頭參加和組織好學習教育。
2.完善工作機制。兩新組織黨組織要全面開展黨員組織關(guān)系集中排查，努力使每名黨員都納入有效管理，確保學習教育時間到位、精力到位。縣鄉(xiāng)“兩新”工委及成員單位要支持幫助兩新組織解決黨員活動經(jīng)費、活動場所等困難，為更好開展學習教育創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新工作方法。注重區(qū)分經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線黨員等不同實際情況，科學安排時間、精心設(shè)計載體，確保學習教育取得實實在在成效。積極探索兩新組織黨員受歡迎、易接受的學習教育和宣傳方式，充分利用新興媒體開展學習推送，提高學習教育的生動性和實效性。
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